বিপ্লব সিকদার :

উন্নয়ন শুধু উদ্যোক্তার পুঁজি ও পরিকল্পনায় আসে না; প্রয়োজন স্বচ্ছ প্রশাসন, জবাবদিহি এবং বিনিয়োগবান্ধব পরিবেশ।

একটি দেশের অর্থনৈতিক উন্নয়নের অন্যতম চালিকাশক্তি বেসরকারি খাত। কর্মসংস্থান সৃষ্টি, উৎপাদন বৃদ্ধি, রপ্তানি আয় এবং সরকারের রাজস্ব আহরণ—সব ক্ষেত্রেই বেসরকারি ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানের ভূমিকা গুরুত্বপূর্ণ। কিন্তু প্রশ্ন হচ্ছে, একজন উদ্যোক্তা কি শুধু নিজের মেধা, শ্রম ও পুঁজি দিয়ে একটি ব্যবসাপ্রতিষ্ঠানকে এগিয়ে নিতে পারবেন? বাস্তবতা হলো, দক্ষ প্রশাসনিক ব্যবস্থা ছাড়া দক্ষ বেসরকারি ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান গড়ে তোলা কঠিন।
উদ্যোক্তা ব্যবসার পরিকল্পনা করেন, বিনিয়োগ করেন, ঝুঁকি নেন এবং কর্মসংস্থান সৃষ্টি করেন। কিন্তু ব্যবসার অনুমোদন, লাইসেন্স, কর, ভ্যাট, বিদ্যুৎ, গ্যাস, ব্যাংকঋণ, জমি ও পরিবেশগত ছাড়পত্রের মতো বিষয়গুলোতে তাঁকে নির্ভর করতে হয় রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থার ওপর। এসব সেবা পেতে যদি দীর্ঘসূত্রতা, হয়রানি, অনিয়ম ও দুর্নীতির মুখোমুখি হতে হয়, তাহলে উদ্যোক্তার বিনিয়োগের আগ্রহ কমে যাওয়াই স্বাভাবিক।
বাংলাদেশের অর্থনৈতিক বাস্তবতাও সেই প্রশ্ন সামনে নিয়ে এসেছে। বাংলাদেশ পরিসংখ্যান ব্যুরোর অর্থনৈতিক শুমারি ২০২৪-এর চূড়ান্ত তথ্য অনুযায়ী, দেশে অর্থনৈতিক ইউনিটের সংখ্যা প্রায় ১ কোটি ১৭ লাখ ২০ হাজার। এসব প্রতিষ্ঠানে কর্মরত মানুষের সংখ্যা ৩ কোটির বেশি। অর্থাৎ, দেশের বিপুলসংখ্যক মানুষের জীবন-জীবিকা প্রত্যক্ষ বা পরোক্ষভাবে ব্যবসা ও অর্থনৈতিক প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে যুক্ত। তাই এই খাতের বিকাশ শুধু উদ্যোক্তার ব্যক্তিগত স্বার্থ নয়, জাতীয় অর্থনীতিরও গুরুত্বপূর্ণ বিষয়।
বিশ্বব্যাংকের বিজনেস রেডি বা B-READY ২০২৫ প্রতিবেদনে বাংলাদেশের ব্যবসায়িক পরিবেশ মূল্যায়নে নিয়ন্ত্রক কাঠামো, সরকারি সেবা এবং কার্যক্রমের দক্ষতার পৃথক চিত্র উঠে এসেছে। সরকারি সেবার ক্ষেত্রে বাংলাদেশের স্কোর ১০০-এর মধ্যে ৪৫। এ তথ্য একটি গুরুত্বপূর্ণ বার্তা দেয়—আইন ও নীতিমালা থাকলেই ব্যবসাবান্ধব পরিবেশ নিশ্চিত হয় না; সেগুলোর বাস্তব প্রয়োগও কার্যকর হতে হয়।
ব্যবসার অন্যতম বড় প্রতিবন্ধকতা বিদ্যুৎ ও অর্থায়ন। বিশ্বব্যাংকের বাংলাদেশবিষয়ক বেসরকারি খাতের মূল্যায়নে ২০২২ সালের এন্টারপ্রাইজ সার্ভের তথ্য অনুযায়ী, জরিপে অংশ নেওয়া প্রতিষ্ঠানগুলোর ২১ শতাংশ বিদ্যুৎ সমস্যাকে প্রধান প্রতিবন্ধকতা হিসেবে চিহ্নিত করেছে। অর্থায়নের সংকটের কথা জানিয়েছে ১৭ দশমিক ২ শতাংশ প্রতিষ্ঠান এবং দুর্নীতিকে প্রতিবন্ধকতা হিসেবে উল্লেখ করেছে ১৩ শতাংশ।
এখানে একটি বিষয় স্পষ্ট। একজন উদ্যোক্তা কারখানা নির্মাণ করলেন, যন্ত্রপাতি কিনলেন, শ্রমিক নিয়োগ দিলেন; কিন্তু নিরবচ্ছিন্ন বিদ্যুৎ পেলেন না। ব্যাংকঋণ পেতে দীর্ঘ প্রক্রিয়ার মুখোমুখি হলেন। সরকারি অনুমোদন পেতে দপ্তরে দপ্তরে ঘুরতে হলো। তাহলে তাঁর উৎপাদন ব্যয় বাড়বে, পণ্যের প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতা কমবে এবং বিনিয়োগের প্রত্যাশিত সুফল পাওয়া কঠিন হবে।
আরও উদ্বেগজনক হলো, বিশ্বব্যাংকের একই মূল্যায়নে জরিপে অংশ নেওয়া ২৩ শতাংশ প্রতিষ্ঠান অন্তত একবার ঘুষের দাবি বা অনুরোধের অভিজ্ঞতার কথা জানিয়েছে। এটি সব সরকারি দপ্তর বা কর্মকর্তার বিরুদ্ধে অভিযোগ নয়; বরং ব্যবসায়িক পরিবেশে দুর্নীতির ঝুঁকি ও প্রশাসনিক জবাবদিহির প্রয়োজনীয়তার একটি জরিপভিত্তিক চিত্র।
অন্যদিকে, বাংলাদেশ ব্যাংকের ২০২৪-২৫ অর্থবছরের বার্ষিক প্রতিবেদন অনুযায়ী, জিডিপির অনুপাতে বেসরকারি বিনিয়োগ ২০২৩-২৪ অর্থবছরের ২৩ দশমিক ৯৬ শতাংশ থেকে কমে ২০২৪-২৫ অর্থবছরে ২২ দশমিক ৪৮ শতাংশে নেমেছে। এই পতনের পেছনে একাধিক অর্থনৈতিক ও প্রাতিষ্ঠানিক কারণ রয়েছে। তাই একে শুধু প্রশাসনিক দুর্বলতার ফল বলা যাবে না। তবে বিনিয়োগকারীদের আস্থা, নীতির ধারাবাহিকতা এবং ব্যবসার পরিবেশ যে পরস্পরের সঙ্গে সম্পর্কিত, তা অস্বীকার করার সুযোগ নেই।
আমাদের প্রশাসনিক ব্যবস্থার একটি বড় দুর্বলতা হলো, অনেক ক্ষেত্রে সেবা প্রদানের চেয়ে নিয়ম ও প্রক্রিয়ার জটিলতা বেশি গুরুত্ব পায়। একজন উদ্যোক্তা একই কাজের জন্য একাধিক দপ্তরে আবেদন করেন। কোথাও কাগজপত্রের ঘাটতি, কোথাও অনুমোদনের অপেক্ষা, কোথাও আবার দায়িত্বপ্রাপ্ত কর্মকর্তার অনুপস্থিতি। এতে সময় ও অর্থ দুটিই নষ্ট হয়। বিশেষ করে ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোক্তারা এই চাপ সামলাতে গিয়ে ব্যবসা সম্প্রসারণের পরিকল্পনা থেকে পিছিয়ে পড়েন।
এ অবস্থা থেকে উত্তরণে প্রশাসনিক সংস্কার জরুরি। ব্যবসা নিবন্ধন, ট্রেড লাইসেন্স, কর, ভ্যাট, পরিবেশ ছাড়পত্র ও অন্যান্য অনুমোদনের ক্ষেত্রে কার্যকর ওয়ান-স্টপ সার্ভিস নিশ্চিত করতে হবে। সরকারি সেবার নির্দিষ্ট সময়সীমা থাকতে হবে। আবেদন কোথায় আটকে আছে, উদ্যোক্তা যেন অনলাইনে তা জানতে পারেন। ঘুষ ও অনিয়ম বন্ধে ডিজিটাল লেনদেন, স্বচ্ছ ফি-তালিকা এবং অভিযোগ নিষ্পত্তির কার্যকর ব্যবস্থা গড়ে তুলতে হবে।
একই সঙ্গে ব্যাংকঋণ সহজ করা, বিদ্যুৎ ও জ্বালানি সরবরাহের নির্ভরযোগ্যতা বাড়ানো এবং ব্যবসায়িক নীতির ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা প্রয়োজন। বিনিয়োগকারীরা যেন জানেন, আজ যে নিয়মে তাঁরা ব্যবসা শুরু করছেন, আগামীকালও সেই নিয়মের ভিত্তি অকারণে বদলে যাবে না। আইন পরিবর্তনের প্রয়োজন হলে সংশ্লিষ্ট ব্যবসায়ী সংগঠন, উদ্যোক্তা ও বিশেষজ্ঞদের মতামত নেওয়া উচিত।
এখানে প্রশাসনের ভূমিকা নিয়েও নতুন করে ভাবতে হবে। প্রশাসন ব্যবসার প্রতিপক্ষ নয়, আবার কোনো বিশেষ ব্যবসায়ী গোষ্ঠীর সুবিধাদাতা প্রতিষ্ঠানও নয়। তার দায়িত্ব হলো আইন প্রয়োগ, সবার জন্য সমান সুযোগ নিশ্চিত করা এবং বিনিয়োগের নিরাপদ পরিবেশ তৈরি করা। রাজনৈতিক পরিচয়, ব্যক্তিগত সম্পর্ক কিংবা প্রভাবের ভিত্তিতে নয়; যোগ্যতা, প্রতিযোগিতা ও আইনের ভিত্তিতে ব্যবসা পরিচালনার সুযোগ থাকতে হবে।
মনে রাখতে হবে, একটি ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান বন্ধ হলে শুধু একজন উদ্যোক্তা ক্ষতিগ্রস্ত হন না; সেখানে কর্মরত শ্রমিক, সরবরাহকারী, পরিবহনকর্মী, ক্ষুদ্র ব্যবসায়ী এবং সংশ্লিষ্ট পরিবারের আয়ও ক্ষতিগ্রস্ত হয়। বিপরীতে একটি নতুন শিল্পপ্রতিষ্ঠান গড়ে উঠলে তার সুফল ছড়িয়ে পড়ে পুরো অর্থনীতিতে।
অতএব, অর্থনৈতিক উন্নয়নের আলোচনায় শুধু কত টাকা বিনিয়োগ হলো কিংবা কতটি প্রতিষ্ঠান নিবন্ধিত হলো, তা দিয়ে সফলতা বিচার করা যথেষ্ট নয়। দেখতে হবে, উদ্যোক্তা কতটা সহজে ব্যবসা শুরু করতে পারছেন, কতটা নিরাপদে বিনিয়োগ করতে পারছেন এবং কতটা ন্যায্য পরিবেশে ব্যবসা সম্প্রসারণ করতে পারছেন।
রাষ্ট্র সব ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান নিজে গড়ে তুলবে না। কিন্তু ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান গড়ে ওঠার পরিবেশ নিশ্চিত করার দায়িত্ব রাষ্ট্রের। দক্ষ উদ্যোক্তা সম্পদ সৃষ্টি করেন, আর দক্ষ প্রশাসন সেই সম্পদ সৃষ্টির পথ সুগম করে।
সুতরাং, বাংলাদেশের অর্থনীতিকে শক্তিশালী করতে হলে শুধু উদ্যোক্তার দক্ষতা বাড়ালেই চলবে না, প্রশাসনকেও হতে হবে দক্ষ, স্বচ্ছ, জবাবদিহিমূলক ও ব্যবসাবান্ধব। কারণ দক্ষ প্রশাসন ছাড়া দক্ষ বেসরকারি ব্যবসাপ্রতিষ্ঠান গড়ে ওঠে না।